Der häufigste Planungsfehler bei der EU-Entgelttransparenzrichtlinie besteht darin, die Berichtsfrist mit dem Beginn der Compliance zu verwechseln. Beides ist nicht dasselbe. Ein Entgeltbericht ist ein rückblickendes Dokument. Er misst ein Kalenderjahr, das bereits abgeschlossen ist. Wenn Sie sich an die Erstellung setzen, sind die Daten fixiert und die Gelegenheit, sie zu verändern, ist verstrichen.

Für einen Arbeitgeber ab 250 Beschäftigten ist der erste Bericht zum 7. Juni 2027 fällig. Nach Artikel 9 erfasst dieser Bericht das vorangegangene Kalenderjahr, also 2026. Mit anderen Worten: Die Entgeltentscheidungen, die gerade jetzt im laufenden Jahr getroffen werden, sind genau die Daten, die dieser Bericht ausweist. Die Frist, die Sie tatsächlich bindet, ist nicht der Juni 2027. Es ist der 31. Dezember 2026, der Tag, an dem das Bezugsjahr schließt.

Diese Unterscheidung klingt technisch. Sie ist der wichtigste Punkt, den Sie in Ihrer Vorbereitung richtig setzen müssen, denn sie verändert den Zeitpunkt des Handelns. Dieser Beitrag zeigt, welches Jahr in Ihren ersten Bericht fließt, was in diesem Jahr als Entgelt zählt und warum das Bezugsjahr, nicht das Berichtsdatum, die bindende Frist ist.

Berichtsdatum und Datenjahr sind zweierlei

Artikel 9 der Richtlinie regelt die Berichtspflicht. Die Angaben, die ein Arbeitgeber veröffentlichen muss, das geschlechtsspezifische Entgeltgefälle, die Lücke bei den variablen Bestandteilen, der Frauen- und Männeranteil in jedem Entgeltquartil und das Gefälle nach Vergleichsgruppe, beziehen sich auf das vorangegangene Kalenderjahr. Der Bericht wird im Jahr N eingereicht. Die Daten beschreiben das Jahr N minus eins.

Der Berichtsrhythmus und die erste Frist hängen von der Beschäftigtenzahl ab. Größere Arbeitgeber berichten früher und häufiger. Darstellung 1 zeigt die Größenklassen, das erste Berichtsdatum und, entscheidend, das Bezugsjahr, das jeder erste Bericht misst.

Darstellung 1
Erstes Berichtsdatum und Bezugsjahr nach Unternehmensgröße.
Grundlinie der Richtlinie, sofern die nationale Umsetzung den Daten der Richtlinie folgt
Beschäftigte Erster Bericht fällig Bezugsjahr Rhythmus nach dem ersten Bericht
250 oder mehr 7. Juni 2027 2026 Jährlich
150 bis 249 7. Juni 2027 2026 Alle drei Jahre
100 bis 149 7. Juni 2031 2030 Alle drei Jahre
Weniger als 100 Keine Pflicht Nicht einschlägig Mitgliedstaaten können die Pflicht nach unten ausweiten
Quelle: EU-Entgelttransparenzrichtlinie 2023/970, Artikel 9; Auswertung arbeitsrechtlicher Kanzleihinweise, 2026  ·  Axios Analytics

Lesen Sie Darstellung 1 in der Breite, nicht in der Tiefe. Entscheidend für Ihre Planung ist die dritte Spalte. Wer 250 Menschen beschäftigt, beginnt seinen ersten Bericht 2027 nicht mit einem leeren Blatt. Er öffnet die Bücher des Jahres 2026, eines Jahres, das bereits zur Hälfte verbraucht ist. Jede Beförderung, jede Anpassung außer der Reihe, jede Bonusentscheidung zwischen Januar und Dezember 2026 ist Teil des Datensatzes, den Sie veröffentlichen.

Arbeitgeber in der Klasse von 150 bis 249 stehen beim ersten Bericht an derselben Stelle. Danach berichten sie seltener, einmal alle drei Jahre, doch das erste Bezugsjahr bleibt 2026. Nur die Klasse von 100 bis 149 hat echten Spielraum, mit dem ersten Bezugsjahr 2030.

Was im Bezugsjahr als Entgelt zählt

Das Bezugsjahr ist kein einzelner Tag. Hier unterscheidet sich das EU-Modell vom britischen Gender-Pay-Gap-Regime, das das Entgelt an einem Stichtag im April einfriert. So funktioniert die Richtlinie nicht.

Artikel 3 definiert die Entgelthöhe über das jährliche Bruttoentgelt und das entsprechende Bruttostundenentgelt. Das ist eine Jahresgröße. Sie erfasst das gesamte Jahreseinkommen, also das Grundgehalt zuzüglich der variablen und ergänzenden Bestandteile: Boni, Überstundenvergütung, Schichtzulagen, sonstige Zulagen und jede weitere Gegenleistung, die der oder die Beschäftigte im Zusammenhang mit dem Arbeitsverhältnis erhält. Ein im März gezahlter Bonus und eine im Oktober verdiente Schichtzulage liegen beide im selben Bezugsjahr.

Ist ein Kalenderjahr abgeschlossen, sind seine Entgeltzahlen eingefroren. Das Fenster, sie zu verändern, ist die Vergütungsrunde in diesem Jahr, nicht der Bericht, den Sie danach erstellen.

Die praktische Folge: Sie können sich nicht allein über die Grundgehälter auf den Bericht vorbereiten. Ein Unternehmen kann in einer Vergleichsgruppe nahezu identische Grundvergütungen haben und dennoch eine spürbare Lücke ausweisen, sobald ein volles Jahr variabler Vergütung hinzukommt. Gerade in den variablen Bestandteilen verstecken sich Lücken häufig, weil sie mit mehr Ermessen und weniger Struktur vergeben werden als das Grundgehalt.

Das heißt auch: Der Messzeitraum ist lang. Sie erfassen keinen Augenblick. Sie erfassen zwölf Monate an Entscheidungen, und das sind zwölf Monate, in denen sich eine Lücke öffnen oder schließen kann.

Warum das Bezugsjahr die Frist ist, nicht das Berichtsdatum

Daraus folgt der entscheidende Schluss: Ist der Bericht fällig, ist es zu spät, das Ergebnis noch zu verbessern. Ein Anfang 2027 über die Daten von 2026 erstellter Bericht kann nur beschreiben, was geschehen ist. Verändern kann er es nicht. Beträgt die Lücke 2026 neun Prozent, weist der Bericht neun Prozent aus.

Der einzige Punkt, an dem sich die Zahl bewegen lässt, ist das Bezugsjahr selbst, solange noch Entgeltentscheidungen getroffen werden. Für ein Bezugsjahr 2026 heißt das: Die jährliche Vergütungsrunde, die 2026 abschließt, ist die letzte strukturierte Gelegenheit, eine Lücke zu adressieren, bevor sie im ersten Bericht festgeschrieben wird. Wer sie verpasst, hat erst in der Runde des Folgejahres die nächste Chance, und die fließt in den nächsten Bericht.

Deshalb ist der klügere Arbeitsrhythmus, die Analyse zweimal zu fahren. Eine Analyse zur Jahresmitte oder vor der Vergütungsrunde, auf den Live-Daten des laufenden Jahres, zeigt die Lücke, solange Sie noch handeln können, innerhalb der Gehaltsrunde. Ein zweiter, offizieller Lauf über das abgeschlossene Jahr erzeugt die Zahl, die Sie tatsächlich einreichen. Wer die Analyse nur einmal fährt, nachdem das Jahr geschlossen ist, verschenkt jede Möglichkeit, auf das Ergebnis zu reagieren.

Die Fünf-Prozent-Linie ist hier zentral. Nach Artikel 10 muss der Arbeitgeber eine gemeinsame Entgeltbewertung mit der Arbeitnehmervertretung durchführen, wenn ein berichtetes Entgeltgefälle von mindestens fünf Prozent in einer Vergleichsgruppe nicht mit objektiven, geschlechtsneutralen Gründen gerechtfertigt und nicht innerhalb von sechs Monaten behoben wird. Das Bezugsjahr verändert die Lesart dieser Schwelle. Der günstigste Zeitpunkt, eine Gruppe unter fünf Prozent zu bringen, ist, solange das Bezugsjahr noch offen ist. Der teuerste ist, nachdem der Bericht eingereicht und eine gemeinsame Bewertung ausgelöst wurde.

Darstellung 2
Die deutsche Frage: welches Bezugsjahr gilt?
Drei Szenarien für einen deutschen Arbeitgeber ab 250 Beschäftigten, Stand Juni 2026
Szenario Erster Bericht Bezugsjahr Status
Grundlinie der Richtlinie Juni 2027 2026 Rechtlicher Standard, bis ein deutsches Gesetz ihn ändert
Politisches Signal Juni 2028 2027 Vom Familienministerium signalisiert; noch kein Gesetz
Geltendes deutsches Recht Läuft weiter Laufend Pflichten des EntgTranspG gelten unverändert
Quelle: EU-Richtlinie 2023/970; Äußerungen des Bundesfamilienministeriums; Entgelttransparenzgesetz (2017)  ·  Axios Analytics

Deutschland ist der komplizierende Fall. Das Land hat die Umsetzungsfrist zum 7. Juni 2026 verpasst, und die Europäische Kommission hat sie nicht verlängert. Das Bundesfamilienministerium hat signalisiert, dass Unternehmen bis Anfang 2028 Zeit zur Anpassung bekommen könnten, was auf einen ersten Bericht 2028 über die Daten von 2027 hindeutet. Das ist ein Planungssignal, und ein vernünftiges, das man verfolgen sollte, aber es ist kein Gesetz. Ein Referentenentwurf liegt nicht vor. Solange kein deutsches Gesetz ein anderes Datum festschreibt, bleibt das Bezugsjahr der Richtlinie der Standard, und die bestehenden Pflichten des Entgelttransparenzgesetzes gelten ohnehin weiter.

Für einen deutschen Arbeitgeber lautet die praktische Lesart: auf der Annahme planen, dass die Entgeltdaten von 2026 oder 2027 in den Anwendungsbereich fallen, und jede Verzögerung als Atempause behandeln, nicht als Entwarnung. Das Datenjahr liegt stets ein Jahr vor dem Bericht. Ob Ihr erster deutscher Bericht 2027 oder 2028 fällig wird, die Entgeltentscheidungen, die er misst, werden jetzt getroffen.

Mit Axios Analytics analysieren Sie die Live-Daten des laufenden Jahres, nicht nur das abgeschlossene Jahr. Sie sehen die Lücke in jeder Vergleichsgruppe, solange die Vergütungsrunde noch offen ist, erkennen, welche Gruppen über der Schwelle des Artikels 10 liegen, und erzeugen ein berichtsfertiges Ergebnis, sobald das Bezugsjahr schließt. Entwickelt für den deutschen und DACH-Mittelstand.

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Was jetzt zu tun ist

Die Logik des Bezugsjahres macht aus einer Frist 2027 eine Aufgabe für 2026. Daraus folgen vier Schritte.

  1. Größenklasse und Bezugsjahr festlegen. Prüfen Sie Ihre Beschäftigtenzahl an den Schwellen des Artikels 9 und halten Sie das genaue Jahr fest, das Ihr erster Bericht messen wird. Für die meisten Arbeitgeber ab 150 Beschäftigten ist das 2026. Diese eine Tatsache bestimmt Ihren gesamten Zeitplan.
  2. Eine Probeanalyse auf dem laufenden Jahr fahren, vor Jahresende. Warten Sie nicht auf das abgeschlossene Jahr. Berechnen Sie die sieben Kennzahlen des Artikels 9 jetzt auf Ihren Live-Daten, damit Sie Lücken erkennen, solange das Bezugsjahr offen ist und Entscheidungen noch möglich sind.
  3. Die Vergütungsrunde als Hebel der Korrektur nutzen. Die Gehaltsrunde, die das Bezugsjahr abschließt, ist Ihre letzte strukturierte Chance, eine Lücke vor dem Bericht zu bewegen. Identifizieren Sie Gruppen oberhalb der Fünf-Prozent-Linie und finanzieren Sie gezielte, dokumentierte Anpassungen innerhalb dieser Runde.
  4. Das abgeschlossene Jahr einfrieren und berichten. Ist das Bezugsjahr beendet, fahren Sie die offizielle Analyse auf den Enddaten, dokumentieren Sie Ihre Vergleichsgruppen und etwaige Rechtfertigungsfaktoren und erstellen Sie den Bericht. Bis dahin sollte die Zahl ein Jahr abbilden, das Sie gesteuert, und nicht bloß aufgezeichnet haben.

Das Jahr, über das Sie berichten, ist das Jahr, in dem Sie leben

Die Berichtsfrist erhält die Aufmerksamkeit, weil ein festes Datum auf ihr steht. Im Bezugsjahr findet die eigentliche Arbeit statt. Für die meisten Arbeitgeber, die einen Bericht zum Juni 2027 vorbereiten, ist dieses Jahr 2026, und es läuft bereits. Die Zahl, die Sie am Ende veröffentlichen, wird gerade jetzt geschrieben, eine Entgeltentscheidung nach der anderen, und der einzige Zeitpunkt, sie zu ändern, liegt vor dem Jahresschluss.

Dieser Beitrag ist allgemeine Information zum Berichtszeitplan der Richtlinie und keine Rechtsberatung. Das genaue Bezugsjahr, das Berichtsformat und die Schwellen für Ihr Unternehmen richten sich nach dem nationalen Umsetzungsgesetz, sobald es feststeht.

Quellen

  • EU-Entgelttransparenzrichtlinie (EU) 2023/970, Amtsblatt der Europäischen Union, Mai 2023, Artikel 3, 9 und 10. eur-lex.europa.eu
  • Rat der Europäischen Union: Überblick zur Lohntransparenz. consilium.europa.eu
  • Oppenhoff: Deutschland hat die EU-Frist zur Entgelttransparenz verpasst, 2026. oppenhoff.eu
  • KPMG Law: Umsetzung der Entgelttransparenzrichtlinie: Empfehlungen der Sachverständigenkommission, Dezember 2025. kpmg-law.de
  • Pinsent Masons: EU-Entgelttransparenzrichtlinie: Umsetzung in den Mitgliedstaaten. pinsentmasons.com